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勞動者,請妥善保管你的檔案

來源:勞動新聞 日期:2018年02月28日 瀏覽量:6552

人事檔案是中國人事管理制度的一項重要特色,它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據,與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關系緊密掛鉤,具有法律效力,是記載人生軌跡的重要依據。用人單位無論是作為或者是不作為,無論是故意或者是過失,只要存在將職工檔案丟失的情況,且對勞動者合法權益造成損害的,就應當承擔相應的責任。

吳某系某企業職工,2007年7月,吳某向原公司提出工作調轉申請,公司同意吳某工作調轉。但在調轉的過程中,公司發現吳某的人事檔案丟失,導致吳某工作無法調轉。同年9月,吳某訴至人民法院請求:1、要求原用人單位補辦吳某人事檔案;2、賠償吳某因檔案丟失造成的損失。

上述案件在處理時應當關注四點問題:

人事檔案的權屬為國有,單位和個人對人事檔案不享有民法上的所有權,對人事檔案無占有、使用、受益、處分的權力。用人單位對人事檔案的占有也是暫時的,應當根據規定進行流轉和移交。按照當事人適格原理,第一、個人對人事檔案不享有管理處分權,不能提起侵犯檔案權之訴。第二、檔案管理單位與職工之間,不存在委托保管關系,也不可基于合同關系提起合同之訴。

檔案丟失的后果具有多樣性,可能造成工資、福利、保險的損失,還有可能造成工作調轉,再就業的不便。由于檔案丟失有可能造成勞動者與用人單位發生有關工資、保險、福利待遇等勞動爭議,因此,將檔案丟失糾紛作為普通民事案件受理,即與勞動爭議案件競合。發生此類案件,當事人的救濟途徑可以選擇檔案丟失糾紛向法院起訴,也可以選擇按照有關工資、保險、福利待遇等勞動爭議案件向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

對賠償損失的請求人民法院應當受理,但補辦人事檔案的訴訟請求應否支持,意見不一,多數人認為,補辦人事檔案的訴訟請求屬于單位內部行政行為范疇,且有些檔案是永久遺失,無法補辦,因此人民法院不能受理補辦檔案的訴訟請求。

審判實踐中,檔案如果能夠補辦的,人民法院應當支持補辦檔案的訴求,至于補辦的內容是否真實、全面、則屬于用人單位內部行政管理范疇,人民法院不宜作實質性審查;確實無法補辦的,則屬于履行不能,人民法院不應當支持補辦檔案的訴求,但可以判決加大賠償的數額,最大化的保護當事人的利益。

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